——省财政厅副厅长、省注协会长薛小杭在五届四次理事会上的讲话
各位理事，同志们：
大家下午好！刚才，汤淮同志对行业2012年的工作进行了总结，对2013年的工作进行了安排部署，我都赞成，请同志们认真领会和落实。
这次会议还表彰了2011至2012年度全省优秀注册会计师和优秀注册资产评估师。这项活动已经持续开展了10年，这次是第6次评比。通过“双优”评选，一方面向社会展示了我们行业的良好职业形象，同时也弘扬了行业诚信文化，增强了行业的凝聚力和向心力，意义重大！在这里，我也再次向受表彰的50名同志及所在机构表示热烈的祝贺！
2012年我省注册会计师和资产评估行业取得了较快发展，全年注册会计师行业业务总收入为38.2亿，比上年增长12%，资产评估行业业务总收入为3.6亿，比上年增长9%，收入总量均创历史新高。行业在制度建设、综合评价排名、高端人才培养、信息化建设、新业务拓展等方面工作稳步推进，行业综合实力显著增强。在推动行业有序健康发展的同时，也对浙江经济社会的又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表省财政厅党组，向在座各位及所有的行业从业人员表示衷心的感谢！
党的十八大、新一届政府以及中央经济工作会议对调整经济结构、加快转变经济发展方式、大力发展现代服务业提出了更高要求，明确经济发展要更加注重提高经济增长的质量和效益。注册会计师、资产评估行业作为高端智力密集型行业，在服务经济转型升级过程中大有可为。这次十二届全国人大通过的《政府机构改革和职能转变方案》，非常明确提出：“必须处理好政府与市场，政府与社会，中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住，管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用”。可以预见，随着改革走向深入，作为专业服务组织和市场监督的重要组成部分，会计师事务所和资产评估机构将在服务政府、服务市场、服务社会的过程中，承担更多的任务，发挥更重要的作用。
当然，机遇总是伴随着挑战。我们应清醒地认识到，要将历史性机遇转变成行业生产力，需要我们进一步练好内功，夯实基础，更好地发挥专业服务功能，全面提高行业服务经济社会的能力和水平。
下面，结合行业工作面临的新形势、新要求，我谈五点意见：
一、以服务国家建设为主题，把握行业发展方向
党和国家一直高度重视注册会计师行业的发展。2012年4月，习近平同志在《关于注册会计师行业在创先争优活动中服务国家建设有关情况的报告》上做出重要批示：“注册会计师行业在在创先争优活动中把加强行业党建与行业发展紧密结合起来，以富有成效的党建工作促进行业专业化、规范化水平的提升，进而提高了服务国家建设的能力和水平。希望再接再厉，紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线，进一步完善行业党建工作机制、夯实党建工作基础，以行业发展和服务国家建设的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”
服务国家建设是中央领导同志对行业提出的新期望，也是经济社会发展新形势对行业提出的新要求。我们全行业一定要牢记使命，以服务国家建设为己任，牢牢把握行业发展的正确方向。行业服务国家建设，着重要提升服务能力，创新服务模式，实现行业创新发展。关于业务拓展和能力提升，协会已经倡导和呼吁了多年，这次企业工商登记制度改革更是直接对行业转型形成倒逼机制。根据本次国务院机构改革和职能转变方案，今后企业注册资本的实缴制度将向认缴制度改变，这意味着将来行业传统的验资业务将逐步消亡。这项改革引起行业人士的担心，一些同志感到自己的执业范围萎缩了，表现得有点灰心丧气。实际上，只要静下心来仔细分析一下，我们的验资业务的技术含量和附加值到底有多少？答案已不言自明。对此，我们不能一叶障目，更不能因噎废食。要认识到国家在改革，企业在转型，行业的服务更不能原地踏步。要与时俱进，未雨绸缪，主动适应社会经济发展新形势的需要；要登高望远，满怀信心，看到巨大的潜在市场和新兴领域；要提升能力，主动服务，积极培育和挖掘新的业务增长点。
我们也欣喜地看到，近年来，行业在创新业务领域方面取得了一定的成效。从全省业务结构看，传统的验资等低端业务在总收入中所占的比重已逐年下降。从个体发展看，一大批执业机构不拘泥于传统业务领域，积极拓展财政绩效评价、专项审计、财务外包、司法鉴证、破产管理人、村级集体经济财务服务、无形资产评估等新业务领域，发挥了积极作用，体现了专业价值。今年，省级事业单位年报审计范围也将进一步扩大，各市也在推进此项工作。通过这些新业务的开拓，一些会计师事务所和资产评估机构已经逐渐形成自身专业特色，走出了一条由传统的低端业务向做精做专发展的新路子，成效是明显的。下一步，新业务拓展和深化还需要全行业共同努力，协会在这方面要多调研指导，及时进行经验交流和宣传培训；每个执业机构和广大从业人员都要积极行动起来，已有的业务要精耕细作，同时积极开拓高端化、高附加值、高技术含量的业务，提升综合服务能力。
二、以诚信建设为主线，夯实行业发展基石
诚信是行业生存和发展的生命线。当前，经济社会的改革与发展为行业提供了更为广阔的执业空间，社会各界对注册会计师地位与作用的认识不断加深并寄予殷切希望，市场对注册会计师的依赖程度和诚信要求越来越高。这就要求我们，要始终坚持诚信建设这一主线不动摇，着力打造一支德才兼备的执业队伍，打造一支专业之师、诚信之师。当前，要继续着重完善三个机制。
一是要完善资格准入机制。资格准入包括注册会计师、注册资产评估师考试和注册，也包括股东合伙人资格审查工作。这些虽是协会的日常性工作，但也是行业诚信建设的基础，必须抓实抓好。“两师”的考试工作要精心组织，做到万无一失。特别是注册会计师考试，今年是全国实施计算机化考试的第二年，要思想上高度重视，确保考试顺利完成。注册和股东合伙人资格审查工作，是事关队伍建设和全行业发展格局的基础性工作，要依照规定认真审核，严格把关，并完善相关规程。
二是完善人才培养机制。全行业要坚持以人为本，在培育、培养、推选、引进人才方面要有所作为。从协会层面看，在继续扎实做好会员继续教育工作的同时，要根据高端领域、新兴领域对行业人才的需求，重点培养服务于金融保险行业、战略性新兴产业、企业并购重组业务、跨国经营业务等领域的会计专业人才，能更好服务经济社会发展不断对行业提出的新需求。要根据行业发展的新形势，适时修订和完善行业人才基金管理办法，加大奖补力度。执业机构要重视专业人才的培养，完善相关激励措施。要注重人才的梯队建设，着力培养能够引领事务所发展的复合型管理人才。要在薪酬分配和晋升渠道方面积极创造条件，努力形成关心人才、重视人才、重用人才的良好氛围。
三是完善质量监管机制。行业监管工作是诚信建设和质量建设的保障。目前行业执业环境还不容乐观，一些地方无序竞争的情况还比较严重。对此，行业要上下齐心，下大力气予以治理。协会要进一步完善监管制度，丰富监管手段，加强监管队伍建设，加大执业质量检查的力度和深度。对于有投诉举报的，一经查实要根据有关惩戒办法予以严惩。各市注协要继续加强地区自律公约的落实情况检查，坚决打击和治理不正当低价竞争行为。各执业机构要从行业大局出发，要有从我做起的决心，坚持诚信执业、质量至上的理念，规范收费，自觉抵制不正当低价竞争。
三、以品牌建设为抓手，推进行业做强做大
与行业发展的速度和规模相比，会计师事务所、资产评估机构品牌建设明显滞后，已经成为制约会计师事务所、资产评估机构进一步提升竞争力、实现转型发展的瓶颈。执业机构应充分认识品牌建设的重要意义，牢固树立品牌意识，通过不断提升服务能力和服务质量，努力提升品牌价值，打造自主知名品牌。大型执业机构应力争自主创建国内甚至国际知名品牌，中小执业机构也应积极致力于创建精、专、优品牌。要想建立起过硬的品牌，执业机构应不断加强内部治理，建立起行之有效、规范科学的内部管理制度，并确保执行力度；要大力拓展服务范围，积极探索新业务领域，提高综合服务能力；要始终保持高质量的服务，广泛建立执业网络。人才是执业机构打造知名品牌的关键因素，执业机构要不断加强团队建设，培养一支优秀的执业队伍。
协会要在执业机构品牌建设中发挥积极作用，既要助推大型执业机构，也要加大对中小执业机构的帮扶。中注协前百家信息排名实际上是行业最早的具有品牌建设意义的举措，去年我省注册会计师行业50强排名工作也已启动。今后要逐步完善事务所综合评价指标体系，把事务所品牌建设情况纳入相关考核指标，引导政府监管机构和大型企业进一步了解事务所情况，推动事务所品牌建设工作。要积极研究支持行业品牌建设的相关举措，适时出台扶持政策和指导意见。希望经过数年甚至数十年的不懈努力，在我省涌现出一批在区域范围内有一定知名度和影响力的实力机构，并力争出现一定数量国内一流、国际知名的品牌机构。
四、以诚信文化建设年为契机，提升行业党建工作水平
近三年来，行业深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，通过扎实推进行业体制创新、机制创新、制度创新和网络创新的“四部曲”工程，有力地促进了行业业务建设和科学发展，行业日新月异的发展彰显了加强行业党建的意义和作用。
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是中国注册会计师行业党委力推的行业“诚信文化建设年”。全行业要深入学习领会党的十八大精神，认真研究、全面把握、科学应对行业发展新形势。要按照中国注册会计师行业党委 “重点推进、全面提升”工作总要求，继续加强基层党组织建设，巩固创先争优活动中机制、网络等各项建设成果。要以行业“诚信文化建设年”为契机，结合我省行业实际制定“诚信文化建设年”活动实施方案，及时动员，及时部署。要强化行业诚信文化理念，通过各类媒体宣传诚信文化，通过组织开展研讨、职业精神提炼、教育培训、文体比赛、联谊会等各类活动践行诚信文化；要加强行业诚信文化建设制度保障，通过完善事务所内部治理和管理机制，完善事务所质量控制体系，严格制度执行，深入推进事务所信息化建设；要加大对行业诚信行为的监管力度，进一步完善以“注册”为枢纽的行业诚信信息监控体系，深入推进行业不正当低价竞争行为的综合治理，强化行业执业质量日常监管。引导行业广大党员和从业人员深入理解行业文化建设的内涵和基本要求，增强行业诚信自觉性、自信性，形成诚信为本、和谐为轴、专业为重、实务为要的行业文化发展体系，提升行业文化软实力。
谈到行业党建，离不开统战工作。行业统战是行业党建工作的重要组成部分，它是让行业的影响力辐射到社会各重要阶层的一个重要渠道和载体。近年来随着行业的发展壮大，行业内人士的参政议政意识也日益提高。今年我省行业有5位同志当选为十一届省政协委员，其中1名同志还当选为常委，这难能可贵。要进一步加强行业统战工作和党群共建，积极为行业党外代表人士参政议政创造条件，拓宽渠道，增强行业影响力和凝聚力。
五、加强行业协会建设，提升服务行业能力
当前，行业发展规模越来越大，会员的需求和协会服务的广度和深度都在不断增加，协会要不断顺应行业发展的新形势，着力提升管理和服务能力。一是要增强协会的战斗力和凝聚力。打铁还需自身硬，要加强学习和充电，不断提高协会工作人员的综合素质，努力打造一支优秀的管理与服务团队。二是要创新工作思路和方法，提升管理的科学化精细化水平，进一步强化协会管理和服务的工作效果。三是要完善协会理事会、专门专业委员会等工作制度，提高行业决策的科学性。四是要多做调查研究，改进工作作风。通过深入基层，面对面的交流，了解掌握行业发展遇到的新困难、新问题，积极研究对策，制定措施。五是要加强协调力度，充分发挥协会在行业服务和管理中的主体作用，更好地服务和推进行业发展。
各位理事，同志们，当前的大好局面来之不易，需要全行业倍加珍惜！我们要以高度的责任感、荣誉感和使命感，深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，坚持主题主线，牢牢把握行业创新发展的重大机遇期，与时俱进地推进行业建设各项工作，努力实现行业新的跨越！
浙江省注册会计师协会秘书处
2013年4月26日
